Как их разыскивает полиция?
Круговорот преступников в природе
— Валерий Владимирович, для начала поясните, пожалуйста, что означает понятие «федеральный розыск»?
— Федеральный розыск означает проведение на территории Российской Федерации мероприятий, направленных на установление местонахождения лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда, а также без вести пропавших граждан. Только сразу оговорюсь:
преступником человека может назвать только суд. Мы разыскиваем лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления. Для этого в системе органов внутренних дел созданы специализированные разыскные подразделения, которые не только непосредственно устанавливают местонахождение преступников, но и координируют работу по данному направлению всех служб полиции. Кроме того, мы оказываем содействие Федеральной службе исполнения наказания в задержании осужденных лиц.
— Сколько лиц обвиняемых, подозреваемых, подсудимых объявляется в розыск ежегодно?
— В среднем в России ежегодно объявляется в розыск около 100 тысяч человек. На величину данного показателя влияет большое количество факторов. Это и общее состояние криминогенной обстановки в стране, и изменение в действующем законодательстве, и складывающаяся судебная практика, и др. Например, в связи с увеличением суммы неуплаченных государству налогов, необходимой для привлечения к уголовной ответственности, после 2009 года много дел было прекращено. Что касается результативности разыскной работы, то мы оцениваем ее по двум показателям:
удельный вес преступников, которых мы разыскали в текущем году, и снижение остатка разыскиваемых лиц. Если называть цифры по первому показателю, то в 2009 году задержали 104 тысячи из 129 объявленных в розыск, в 2010-м — 87 из 110 тысяч, в прошлом году — 77 из 99 тысяч. Как видите, находим мы ежегодно около 80% подозреваемых и обвиняемых. Что касается второго показателя, то и он свидетельствует о повышении эффективности работы органов внутренних дел:
за последние три года число разыскиваемых преступников уменьшилось на 10 тысяч человек.
— А по подозрению в совершении каких преступлений обычно разыскиваются граждане?
— Чаще всего скрываются от правоохранительных органов люди, обвиняемые в совершении преступлений небольшой или средней тяжести, потому что им, как правило, избирается мера пресечения, не связанная с лишением свободы. Нередки случаи, когда мы задерживаем этих людей, доставляем к дознавателям, следователям или в суд, а им вновь избирается, допустим, подписка о невыезде. Они опять скрываются, и их опять объявляют в розыск. В результате около 20% лиц мы разыскиваем два и более раза.
Что касается лиц, задержанных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, то в отношении их, как правило, избирается мера пресечения в виде ареста. В розыск они объявляются только в тех случаях, когда им удается скрыться от следствия еще до того момента, когда была установлена их причастность к совершенному преступлению. Например, в ходе предварительного следствия выясняется, что какой-то гражданин совершил убийство и скрылся. В соответствии с действующим законодательством данное лицо объявляется в федеральный розыск, а при наличии оснований — в международный. Таковых из общего числа разыскиваемых чуть более 10%. В их числе (если называть конкретные цифры за прошлый год) 845 убийц, почти полторы тысячи разбойников, 2 с половиной тысячи лиц, нанесших тяжкий вред здоровью, 143 человека разыскивается за похищение людей.
Насильник спрятался в «горячей точке»
— Где чаще всего пытаются скрыться разыскиваемые? Бегут за границу?
— Нет. Чаще всего скрываются в России. Уезжают в другой регион на заработки или к друзьям, знакомым. Если есть родственники в ближнем зарубежье, то могут поехать к ним. Сейчас, я думаю, будет сложнее разыскивать преступников, скрывшихся на территории Белоруссии и Казахстана, ведь после создания Таможенного союза для выезда в эти страны не требуется никаких документов, даже загранпаспорта. А оттуда можно уехать куда угодно, например, в другие страны СНГ или в государства с безвизовым режимом.
— А если преступник будет задержан за границей, будет ли он выдан Российской Федерации?
— Существуют международные конвенции и межгосударственные договоры, которые определяют механизм выдачи преступников, совершивших преступное деяние на территории другого государства. Основным постулатом этих правовых актов является то, что практически ни одна страна не выдает своих граждан, какое бы преступление они ни совершили, будучи за границей. В этом случае запрашивается уголовное дело и человек осуждается и отбывает наказание у себя на родине. Вместе с тем, если где-либо будет задержан разыскиваемый иностранец, то, как правило, он выдается стране, инициировавшей международный розыск. Исключение составляют случаи, когда та или иная страна видит в инкриминируемых преступных деяниях (в силу своих государственных приоритетов, национальных или религиозных традиций) политический подтекст. В этом случае она оставляет за собой право не выдавать преступника. Яркие примеры — Березовский, Закаев, в выдаче которых Великобритания отказывает, несмотря на то что они разыскиваются за совершение особо тяжких преступлений.
— Преступники меняют паспорта, внешность, маскируются?
— Бывает и такое. Но чаще в кино. В обычной жизни все гораздо более рутинно и просто. В моей практике был случай. В 19 лет парень совершил изнасилование. Пока его проверяли на причастность к преступлению, принимали решение об избрании меры пресечения, он скрылся и был объявлен в федеральный розыск. А он (как выяснилось потом) по поддельному военному билету устроился контрактником в армию, повоевал в Чечне, получил орден Мужества, боевые медали. Потом вернулся жить в район, соседний с тем, где им было совершено преступление, женился по военному билету, у него родился ребенок... Через 10 лет с помощью нашего источника мы узнали, что это тот самый разыскиваемый за изнасилование. Задержали его, сейчас он осужден. Изнасилование — тяжкое преступление и не имеет сроков давности. Поэтому даже если бы сотрудники полиции нашли его тогда, когда ему исполнилось 90 лет, он также был бы задержан, и суд был бы обязан вынести ему обвинительный приговор. Потому что у нас имелись все доказательства того, что это именно он совершил противоправное деяние.
— Усугубляется ли ответственность преступника, если он так долго скрывается от правосудия?
— Ответственность за любое преступление определяется судом, который обязан учитывать характер самого деяния, его тяжесть, смягчающие и отягчающие обстоятельства, меру содействия следствию. Кроме того, необходимо понимать, знал или не знал человек о том, что его ищут, что он объявлен в федеральный розыск. В Казани мы разрабатывали в свое время банду, совершавшую разбойные нападения. Настоящая, сплоченная, крепкая и сильная шайка. Когда установили всех ее участников и стали задерживать, человек пять или шесть ударились в бега. Мы их вылавливали по всей России:
в Москве, где они грабили дипломатов, Ульяновске и других городах. Ряд преступников был уже осужден, а двоих организаторов задержать никак не удавалось. Их задержали под Казанью после совершения очередного разбойного нападения на чету пенсионеров:
преступники сбросили их в подвал, и чуть не изнасиловали 11-летнюю внучку. Совершали они все это, зная, что их ищут по всей стране. В их случае приговор суда, конечно, был суровым — оба были приговорены к 14 годам лишения свободы.
— Поможет ли снятие отпечатков для загранпаспортов у всех граждан, которое сейчас вводится, процедуре розыска?
— Если по отпечаткам пальцев рук мы сможем идентифицировать какого-либо преступника, привлечь его к уголовной ответственности, то, значит, эта процедура имеет смысл. Более того, если бы у нас при рождении каждого ребенка брался анализ ДНК, то нам было бы проще идентифицировать пропавших людей, лиц, оказавшихся в беспомощном состоянии, жертв техногенных и природных катастроф и, конечно, преступников.
— Каковы задачи сотрудников оперативных подразделений полиции при осуществлении розыска преступников?
— В отличие от кино в профессии сыщика-разыскника нет никакой романтики, сплошная рутина. Не каждый опер сможет работать именно в разыскном подразделении. Здесь нужно иметь определенное упорство, сноровку, коммуникабельность. Может быть, именно поэтому значительную часть сотрудников этих подразделений составляют женщины. Например, в Марий Эл работает кандидат мастера спорта по дзюдо Логинова Татьяна, которая считается лучшим разыскником республики. У нее просто дар к этой работе. Она плетет вокруг преступника целую паутину, постепенно выясняет все:
где он обитает, чем дышит, и сама задерживает.
— Скажите, а какие-то еще подразделения кроме уголовного розыска занимаются розыском преступников в масштабе всей страны? Или весь груз лежит целиком на вас?
— Полиция не отказывается ни от чьей помощи, будь то представители волонтерских организаций или даже обычные граждане. Но задача найти и задержать человека, подозреваемого в совершении того или иного преступления, возлагается в целом на все органы внутренних дел. И не важно, как он попал в полицию. Допустим, вот вызван человек на допрос в качестве потерпевшего, после проверки всех данных выясняется, что он разыскивается за мошенничество какое-нибудь или за уклонение от уплаты алиментов. Всё:
следователь его обязан задержать. Как раз на ум пришел интересный случай из моей практики. В милицию от мужчины поступило сообщение о грабеже. Через полчаса — еще одно, от другого уже. Потом через пару часов — от третьего. И так получилось, что все потерпевшие в какой-то момент оказались в одном помещении, у нас в УВД. И вы можете себе представить такую картину:
они стали тыкать друг на друга пальцами и кричать:
«Вот же он! Он меня ограбил». Оказалось, что эти трое обокрали друг друга средь бела дня, и надо же быть настолько уверенными в собственной безнаказанности, в том, что их никто не заметил, не сможет опознать, что они решили даже прийти написать заявление в дежурную часть!
Что ни день, то из небытия всплывают криминальные истории - пяти, а то и десятилетней давности. «Задержан убийца, скрывавшийся от следствия 20 лет». «Пойман неплательщик алиментов, бегавший от правосудия, пока его сын был несовершеннолетним». Получается, преступников у нас ловят не только по «горячим» следам. А отвечают за розыск преступников сотрудники Управления организации оперативно-разыскной деятельности Главного управления уголовного розыска МВД России. Это направление курирует заместитель начальника главка полковник полиции Валерий Красильников. Как ищут сегодня в России беглых преступников, он рассказал нам.
Круговорот преступников в природе
— Валерий Владимирович, для начала поясните, пожалуйста, что означает понятие «федеральный розыск»?
— Федеральный розыск означает проведение на территории Российской Федерации мероприятий, направленных на установление местонахождения лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда, а также без вести пропавших граждан. Только сразу оговорюсь:
преступником человека может назвать только суд. Мы разыскиваем лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления. Для этого в системе органов внутренних дел созданы специализированные разыскные подразделения, которые не только непосредственно устанавливают местонахождение преступников, но и координируют работу по данному направлению всех служб полиции. Кроме того, мы оказываем содействие Федеральной службе исполнения наказания в задержании осужденных лиц.
— Сколько лиц обвиняемых, подозреваемых, подсудимых объявляется в розыск ежегодно?
— В среднем в России ежегодно объявляется в розыск около 100 тысяч человек. На величину данного показателя влияет большое количество факторов. Это и общее состояние криминогенной обстановки в стране, и изменение в действующем законодательстве, и складывающаяся судебная практика, и др. Например, в связи с увеличением суммы неуплаченных государству налогов, необходимой для привлечения к уголовной ответственности, после 2009 года много дел было прекращено. Что касается результативности разыскной работы, то мы оцениваем ее по двум показателям:
удельный вес преступников, которых мы разыскали в текущем году, и снижение остатка разыскиваемых лиц. Если называть цифры по первому показателю, то в 2009 году задержали 104 тысячи из 129 объявленных в розыск, в 2010-м — 87 из 110 тысяч, в прошлом году — 77 из 99 тысяч. Как видите, находим мы ежегодно около 80% подозреваемых и обвиняемых. Что касается второго показателя, то и он свидетельствует о повышении эффективности работы органов внутренних дел:
за последние три года число разыскиваемых преступников уменьшилось на 10 тысяч человек.
— А по подозрению в совершении каких преступлений обычно разыскиваются граждане?
— Чаще всего скрываются от правоохранительных органов люди, обвиняемые в совершении преступлений небольшой или средней тяжести, потому что им, как правило, избирается мера пресечения, не связанная с лишением свободы. Нередки случаи, когда мы задерживаем этих людей, доставляем к дознавателям, следователям или в суд, а им вновь избирается, допустим, подписка о невыезде. Они опять скрываются, и их опять объявляют в розыск. В результате около 20% лиц мы разыскиваем два и более раза.
Что касается лиц, задержанных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, то в отношении их, как правило, избирается мера пресечения в виде ареста. В розыск они объявляются только в тех случаях, когда им удается скрыться от следствия еще до того момента, когда была установлена их причастность к совершенному преступлению. Например, в ходе предварительного следствия выясняется, что какой-то гражданин совершил убийство и скрылся. В соответствии с действующим законодательством данное лицо объявляется в федеральный розыск, а при наличии оснований — в международный. Таковых из общего числа разыскиваемых чуть более 10%. В их числе (если называть конкретные цифры за прошлый год) 845 убийц, почти полторы тысячи разбойников, 2 с половиной тысячи лиц, нанесших тяжкий вред здоровью, 143 человека разыскивается за похищение людей.
Насильник спрятался в «горячей точке»
— Где чаще всего пытаются скрыться разыскиваемые? Бегут за границу?
— Нет. Чаще всего скрываются в России. Уезжают в другой регион на заработки или к друзьям, знакомым. Если есть родственники в ближнем зарубежье, то могут поехать к ним. Сейчас, я думаю, будет сложнее разыскивать преступников, скрывшихся на территории Белоруссии и Казахстана, ведь после создания Таможенного союза для выезда в эти страны не требуется никаких документов, даже загранпаспорта. А оттуда можно уехать куда угодно, например, в другие страны СНГ или в государства с безвизовым режимом.
— А если преступник будет задержан за границей, будет ли он выдан Российской Федерации?
— Существуют международные конвенции и межгосударственные договоры, которые определяют механизм выдачи преступников, совершивших преступное деяние на территории другого государства. Основным постулатом этих правовых актов является то, что практически ни одна страна не выдает своих граждан, какое бы преступление они ни совершили, будучи за границей. В этом случае запрашивается уголовное дело и человек осуждается и отбывает наказание у себя на родине. Вместе с тем, если где-либо будет задержан разыскиваемый иностранец, то, как правило, он выдается стране, инициировавшей международный розыск. Исключение составляют случаи, когда та или иная страна видит в инкриминируемых преступных деяниях (в силу своих государственных приоритетов, национальных или религиозных традиций) политический подтекст. В этом случае она оставляет за собой право не выдавать преступника. Яркие примеры — Березовский, Закаев, в выдаче которых Великобритания отказывает, несмотря на то что они разыскиваются за совершение особо тяжких преступлений.
— Преступники меняют паспорта, внешность, маскируются?
— Бывает и такое. Но чаще в кино. В обычной жизни все гораздо более рутинно и просто. В моей практике был случай. В 19 лет парень совершил изнасилование. Пока его проверяли на причастность к преступлению, принимали решение об избрании меры пресечения, он скрылся и был объявлен в федеральный розыск. А он (как выяснилось потом) по поддельному военному билету устроился контрактником в армию, повоевал в Чечне, получил орден Мужества, боевые медали. Потом вернулся жить в район, соседний с тем, где им было совершено преступление, женился по военному билету, у него родился ребенок... Через 10 лет с помощью нашего источника мы узнали, что это тот самый разыскиваемый за изнасилование. Задержали его, сейчас он осужден. Изнасилование — тяжкое преступление и не имеет сроков давности. Поэтому даже если бы сотрудники полиции нашли его тогда, когда ему исполнилось 90 лет, он также был бы задержан, и суд был бы обязан вынести ему обвинительный приговор. Потому что у нас имелись все доказательства того, что это именно он совершил противоправное деяние.
— Усугубляется ли ответственность преступника, если он так долго скрывается от правосудия?
— Ответственность за любое преступление определяется судом, который обязан учитывать характер самого деяния, его тяжесть, смягчающие и отягчающие обстоятельства, меру содействия следствию. Кроме того, необходимо понимать, знал или не знал человек о том, что его ищут, что он объявлен в федеральный розыск. В Казани мы разрабатывали в свое время банду, совершавшую разбойные нападения. Настоящая, сплоченная, крепкая и сильная шайка. Когда установили всех ее участников и стали задерживать, человек пять или шесть ударились в бега. Мы их вылавливали по всей России:
в Москве, где они грабили дипломатов, Ульяновске и других городах. Ряд преступников был уже осужден, а двоих организаторов задержать никак не удавалось. Их задержали под Казанью после совершения очередного разбойного нападения на чету пенсионеров:
преступники сбросили их в подвал, и чуть не изнасиловали 11-летнюю внучку. Совершали они все это, зная, что их ищут по всей стране. В их случае приговор суда, конечно, был суровым — оба были приговорены к 14 годам лишения свободы.
— Поможет ли снятие отпечатков для загранпаспортов у всех граждан, которое сейчас вводится, процедуре розыска?
— Если по отпечаткам пальцев рук мы сможем идентифицировать какого-либо преступника, привлечь его к уголовной ответственности, то, значит, эта процедура имеет смысл. Более того, если бы у нас при рождении каждого ребенка брался анализ ДНК, то нам было бы проще идентифицировать пропавших людей, лиц, оказавшихся в беспомощном состоянии, жертв техногенных и природных катастроф и, конечно, преступников.
— Каковы задачи сотрудников оперативных подразделений полиции при осуществлении розыска преступников?
— В отличие от кино в профессии сыщика-разыскника нет никакой романтики, сплошная рутина. Не каждый опер сможет работать именно в разыскном подразделении. Здесь нужно иметь определенное упорство, сноровку, коммуникабельность. Может быть, именно поэтому значительную часть сотрудников этих подразделений составляют женщины. Например, в Марий Эл работает кандидат мастера спорта по дзюдо Логинова Татьяна, которая считается лучшим разыскником республики. У нее просто дар к этой работе. Она плетет вокруг преступника целую паутину, постепенно выясняет все:
где он обитает, чем дышит, и сама задерживает.
— Скажите, а какие-то еще подразделения кроме уголовного розыска занимаются розыском преступников в масштабе всей страны? Или весь груз лежит целиком на вас?
— Полиция не отказывается ни от чьей помощи, будь то представители волонтерских организаций или даже обычные граждане. Но задача найти и задержать человека, подозреваемого в совершении того или иного преступления, возлагается в целом на все органы внутренних дел. И не важно, как он попал в полицию. Допустим, вот вызван человек на допрос в качестве потерпевшего, после проверки всех данных выясняется, что он разыскивается за мошенничество какое-нибудь или за уклонение от уплаты алиментов. Всё:
следователь его обязан задержать. Как раз на ум пришел интересный случай из моей практики. В милицию от мужчины поступило сообщение о грабеже. Через полчаса — еще одно, от другого уже. Потом через пару часов — от третьего. И так получилось, что все потерпевшие в какой-то момент оказались в одном помещении, у нас в УВД. И вы можете себе представить такую картину:
они стали тыкать друг на друга пальцами и кричать:
«Вот же он! Он меня ограбил». Оказалось, что эти трое обокрали друг друга средь бела дня, и надо же быть настолько уверенными в собственной безнаказанности, в том, что их никто не заметил, не сможет опознать, что они решили даже прийти написать заявление в дежурную часть!
